新《安全生產(chǎn)法》今起施行,對(duì)事故行政處罰力度提高,除新增終身行業(yè)禁入處罰外,罰款金額也大幅提升:一般事故罰款20萬(wàn)至50萬(wàn),較大事故50萬(wàn)至100萬(wàn),重大事故100萬(wàn)至500萬(wàn),特別重大最高可處罰2000萬(wàn)。
加大責(zé)任追究和處罰力度
建立“黑名單”“職業(yè)終身禁入”等制度
原來(lái)的安全生產(chǎn)法對(duì)違法行為的懲處和威懾力度已經(jīng)明顯不夠,違法成本偏低。為此,新的安全生產(chǎn)法加大了對(duì)違法行為和事故的責(zé)任追究和處罰。新的安全生產(chǎn)法中,對(duì)應(yīng)予處罰的所有違法行為都規(guī)定了明確的法律責(zé)任。
新安全生產(chǎn)法實(shí)施“雙罰”,不僅處罰發(fā)生事故的企業(yè),也處罰其主要負(fù)責(zé)人。在發(fā)生安全事故時(shí),主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿,除被降級(jí)、撤職外,還將被處以上一年年收入60%至100%的罰款,構(gòu)成犯罪的還將被追究刑責(zé)。此外,對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,即“職業(yè)終身禁入”。
強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任和政府監(jiān)管
企業(yè)拒不停產(chǎn)停業(yè),監(jiān)管部門(mén)可強(qiáng)制執(zhí)行
為確保企業(yè)責(zé)任落實(shí)到位,新的安全生產(chǎn)法提出,安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容,并且企業(yè)還應(yīng)建立相關(guān)監(jiān)督考核機(jī)制。具體來(lái)看,今后,有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,并按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
為強(qiáng)化政府監(jiān)管,新的安全生產(chǎn)法擴(kuò)大了監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查中可以采取查封、扣押措施的對(duì)象范圍,此舉對(duì)及時(shí)解決違法問(wèn)題、恢復(fù)秩序意義重大。為保證監(jiān)管的實(shí)效性,修改又提出一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施,如對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,安監(jiān)部門(mén)可通知有關(guān)單位采取對(duì)其停止供電等措施,直至其執(zhí)行決定。此外,新安全生產(chǎn)法還強(qiáng)化了基層安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。
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