全國唯一現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省為何落戶浙江？

畜牧編輯 · 發(fā)表于 2015-1-8 09:10:18

　　人多地少的浙江，在“螺螄殼”里也做出了“大道場”。1月6日，農(nóng)業(yè)部和浙江省在北京共同舉辦新聞發(fā)布會，宣布浙江成為全國唯一現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省，并介紹了浙江省作為現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省的工作進展。

　　放眼全國，浙江發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢并不明顯，那為什么農(nóng)業(yè)部選擇浙江作為發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的試點省呢？記者采訪了農(nóng)業(yè)部和浙江省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人，且聽他們一一道來。

　　“一張藍圖”繪到底

　　作為農(nóng)業(yè)大國，我國歷來重視“三農(nóng)”工作，近年來更是出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了令人矚目的偉大成就。不過，與此同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束日益趨緊，過于倚重資源消耗的發(fā)展路子已難以為繼，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　對地少人多的浙江而言，依靠資源消耗、物質(zhì)投入的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式與生態(tài)文明、美麗浙江建設(shè)總體要求的矛盾則更早凸顯?！罢憬娜司孛娣e只有全國人均的三分之一左右，而且全省耕地數(shù)量少、耕地質(zhì)量不高、后備資源不足，迫使浙江放棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?！闭憬∞r(nóng)業(yè)廳廳長史濟錫介紹。

　　因此，從2003年開始，浙江省就明確提出了“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，較早起步探索生態(tài)循環(huán)之路。十多年來，省委省政府堅持一張藍圖繪到底，始終把“高效”、“生態(tài)”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展主攻方向。

　　之后，浙江決定全面推進生態(tài)文明建設(shè)，把“加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”作為重要內(nèi)容，編制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制訂發(fā)布了專項行動方案，按照“減量、清潔、循環(huán)”的要求，推進開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物循環(huán)利用和化肥農(nóng)藥減量等工作。全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。

　　2013年底，浙江吹響“五水共治”集結(jié)號，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和美麗浙江建設(shè)。浙江農(nóng)業(yè)部門抓住機遇，主動迎戰(zhàn)，通過畜禽養(yǎng)殖污染治理與排泄物資源化利用、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖提升，以及種植業(yè)肥藥雙控、減量三大工程，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

　　先行先試有基礎(chǔ)

　　“發(fā)酵好的豬糞是天然有機肥料?！痹谄纸帜辖值狼坝诖宓拿枍徤鷳B(tài)養(yǎng)殖場內(nèi)，負責人王艾介紹，養(yǎng)殖場常年生豬存欄7000頭以上，由于采用了“豬、沼、果”一體化的生態(tài)養(yǎng)殖模式，整個養(yǎng)豬場實現(xiàn)了零排放、零污染，用豬糞加工而成的生物有機肥，也成了周邊蔬菜、葡萄、苗木種植戶的搶手貨。

　　在紹興上虞區(qū)富強生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，養(yǎng)殖場外建起了一個占地150畝的生態(tài)濕地，養(yǎng)殖場的污水經(jīng)過大片“水凈化精靈”狐尾藻的處理，排放的廢水COD（化學需氧量）指標只有70mg/L，比生豬養(yǎng)殖場污水處理后排放的COD“國標”400mg/L低了300mg多！

　　而在龍游縣，一條“豬糞收集——沼氣發(fā)電——有機肥生產(chǎn)——種植業(yè)利用”的縣域大循環(huán)鏈基本成型。龍游全縣建成沼液池1.2萬立方米，鋪設(shè)沼液管網(wǎng)9500畝，在果蔬、茶葉、毛竹、苗木等種植區(qū)域大力推廣農(nóng)牧結(jié)合模式，將養(yǎng)殖小區(qū)的沼液通過管網(wǎng)輸送到種植基地，在園區(qū)之間構(gòu)建中循環(huán)。

　　小到村莊，大到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，甚至全縣域，這樣的場景在浙江并不少見?！笆濉币詠?，浙江省農(nóng)業(yè)部門以“清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用”為主線，探索創(chuàng)新和集成推廣出了一批縣域大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)的樣板區(qū)。

　　“從一家一戶的零散農(nóng)業(yè)模式，到規(guī)模發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，再到現(xiàn)在的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)模式，我們始終在探索適合浙江的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！笔窛a介紹。

　　不過，浙江為模式轉(zhuǎn)變也付出了巨大的代價。從2013年以來，浙江依法重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，截至目前已關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶7.4萬家，調(diào)減生豬存欄564萬頭。

　　同時，測土配方施肥、使用商品有機肥、建立病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，甚至試點建立農(nóng)藥廢棄包裝物的回收處理機制，減少肥藥的不合理使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染等一系列以肥效提升和有機肥替代，從源頭進行化肥、農(nóng)藥減量控害行動也已全面推進。

　　試點路徑已明確

　　浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有基礎(chǔ)，也有目標。

　　根據(jù)此前農(nóng)業(yè)部與浙江省簽署的《共同推進浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省建設(shè)合作備忘錄》，對浙江省的試點建設(shè)提出了三年（2015－2017）左右時間、“一控兩減三基本”的目標，即農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥施用總量減少，畜禽養(yǎng)殖糞便與死亡動物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用或無害化處理，形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。

　　“農(nóng)業(yè)部也會從政策、資金、技術(shù)等全方位支持浙江試點。”農(nóng)業(yè)部科技教育司司長唐珂介紹，農(nóng)業(yè)部各司局將與浙江省共同協(xié)調(diào)工作，并適時組織專家指導組合科研團隊為浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行先試提供支持。

　　“現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅僅是一項試點，也是浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路?！笔窛a說，農(nóng)業(yè)部門將通過“十百千萬”示范創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量、清潔田園推進、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)模式與技術(shù)集成推廣、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和生態(tài)自覺提升等八大專項行動，確保目標達成。

　　首先，以環(huán)保的硬約束為底線，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷，完成年出欄生豬30萬頭以上的畜牧主產(chǎn)縣（市、區(qū)）死亡動物無害化集中處理廠建設(shè)，并建立完善長效運行機制；2015年底，全面完成年存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理和生態(tài)化提升，并進行達標驗收。

　　同時，提高測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機肥應用、高效低毒農(nóng)藥替代等先進適用技術(shù)的到位率，以及秸稈和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用與處置的覆蓋面。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學農(nóng)藥使用量比2013年減少9%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上。

　　另外，按照主體功能區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用要求，在種養(yǎng)業(yè)空間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實行生態(tài)化布局，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)。在湖州、衢州兩市和16個縣（市、區(qū)），打造全境域推進、全領(lǐng)域覆蓋的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，構(gòu)筑縣域大循環(huán)；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建成110個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成園區(qū)中循環(huán)；培育1000個以上示范主體，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)樣板；通過畜牧養(yǎng)殖場整治提升，建設(shè)1萬個以上生態(tài)牧場。

　?。ㄔ瓨祟}：“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”藍圖繪到底）

　　農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會有關(guān)負責人解讀浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省建設(shè)等相關(guān)情況

　　—推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　1月6日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行發(fā)布會，向公眾介紹近日農(nóng)業(yè)部和浙江省政府簽署的關(guān)于共建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省合作備忘錄的相關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部科技教育司司長唐珂表示，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全的必然要求，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措，對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　我國當下現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀如何？

　　唐珂介紹，近年來，各級農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)資源保護與污染防治工作力度，努力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，取得了積極成效。

　　唐珂從五個方面來說明我國目前現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　一是農(nóng)業(yè)環(huán)保和農(nóng)村能源工作體系建設(shè)進入新階段。已建成由2個國家站、33個省級站、300多個地級站和1700多個縣級站組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作體系；建成由1個國家級、41個省級、343個地市級、2675個縣級和9976個鄉(xiāng)級機構(gòu)組成的全國農(nóng)村能源管理推廣體系，成為農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與管理、污染防治和農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的堅實力量。

　　二是耕地重金屬污染防治取得新突破。啟動全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查，建立監(jiān)測預警機制，建設(shè)重金屬污染治理修復示范區(qū)和開展禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點工作。

　　三是農(nóng)業(yè)面源污染防控再上新臺階。在全國建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)業(yè)面源污染動態(tài)變化；在太湖、巢湖、洱海和三峽庫區(qū)等重點流域，建設(shè)了農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。

　　四是農(nóng)田殘膜污染防治邁出新步伐。在甘肅、新疆等10個省區(qū)180個縣實施了廢舊地膜回收利用的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，新增殘膜加工能力8.1萬噸，新增回收地膜面積3400多萬畝，初步構(gòu)建了地膜回收加工體系。

　　五是現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)得到新提升。先后兩批建設(shè)國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個，帶動省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點2000多處，連續(xù)多年實施了10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)。

　　推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)的重點任務(wù)有哪些？

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在近日召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出了“一控兩減三基本”的目標任務(wù)，要求大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，并將其作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的重要舉措和有效途徑。

　　據(jù)唐珂介紹，農(nóng)業(yè)部下一步將和浙江省共同推進浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省建設(shè)，力爭在未來3-5年內(nèi)實現(xiàn)“兩減少、三基本”目標。通過試點省建設(shè)，要在現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)制度設(shè)計和長效機制方面創(chuàng)新出一些規(guī)律性、系統(tǒng)性的成果。

　　浙江在生態(tài)農(nóng)業(yè)試點省建設(shè)方面有哪些創(chuàng)新之舉？

　　浙江省農(nóng)業(yè)廳廳長史濟錫表示，浙江人多地少，依靠傳統(tǒng)的資源消耗和物質(zhì)投入的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式難以為繼，為此，浙江省提出了“治水倒逼促轉(zhuǎn)型、生態(tài)興農(nóng)美田園”和“產(chǎn)管并舉促提質(zhì)、安全放心美生活”的“兩美農(nóng)業(yè)”建設(shè)目標。試點省成為在更高平臺上建設(shè)“兩美農(nóng)業(yè)”、深入實施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措。

　　當前，浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣面臨農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)約束趨緊這兩道“緊箍咒”的制約，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力大等方面，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了前所未有的環(huán)境倒逼。通過試點省建設(shè)，有利于加快發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　浙江省具備哪些試點省的良好基礎(chǔ)？

　　史濟錫認為應從三個方面來詳解：

　　一是現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實踐成效初步顯現(xiàn)。去年以來，全面開展農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理，依法重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，目前已關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶7.4萬家，調(diào)減生豬存欄564萬頭；對生豬存欄50頭以上的養(yǎng)殖場，分年分批、逐場逐戶開展污染治理與生態(tài)化提升；同時，一系列以肥效提升和有機肥替代，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等從源頭化肥、農(nóng)藥減量控害行動已全面推進。

　　二是現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展制度體系已初步構(gòu)建。2014年，浙江省政府制定《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意見》。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律、政策和規(guī)劃保障體系已得以基本構(gòu)建。

　　三是浙江試點省建設(shè)的路徑圖已經(jīng)繪就。根據(jù)部省合作備忘錄、試點省實施方案確定的工作目標和當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新需求。浙江省提出力爭通過3年（2015－2017）左右時間的努力，全面推進“一控兩減三基本”目標實現(xiàn)，即農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥施用總量減少，畜禽養(yǎng)殖糞便與死亡動物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用或無害化處理，形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。

　　實施試點省建設(shè)將從何處發(fā)力？

　　史濟錫說，實施試點省建設(shè)三年行動計劃，包括通過實施“十百千萬”示范創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量、清潔田園推進、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)模式與技術(shù)集成推廣、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和生態(tài)自覺提升等八大專項行動，工作的著力點主要是以下六個方面：

　　一是抓生態(tài)布局。按照主體功能區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用要求，在種養(yǎng)業(yè)空間和及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實行生態(tài)化布局，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

　　二是抓治污攻堅。以環(huán)保的硬約束為底線，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，集中精力打殲滅戰(zhàn)。全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷，完成年出欄生豬30萬頭以上的畜牧主產(chǎn)縣（市、區(qū)）死亡動物無害化集中處理廠建設(shè)，并建立完善長效運行機制；2015年底，全面完成年存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理和生態(tài)化提升，并進行達標驗收。

　　三是抓肥藥控減。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學農(nóng)藥使用量比2013年減少9%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭達到90%以上。

　　四是抓循環(huán)利用。加大畜禽養(yǎng)殖排泄物、農(nóng)作物秸稈、食用菌種植廢棄物，以及沼液、沼氣資源的開發(fā)利用，大力推廣廢棄物循環(huán)利用模式，加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶及無害化處置。壯大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總量和規(guī)模，到2017年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證面積比例達到50%以上。

　　五是抓示范引領(lǐng)。在湖州、衢州兩市和16個縣（市、區(qū)），打造全境域推進、全領(lǐng)域覆蓋的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，構(gòu)筑縣域大循環(huán)；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建成110個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成園區(qū)中循環(huán)；培育1000個以上示范主體，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)樣板；通過畜牧養(yǎng)殖場整治提升，建設(shè)1萬個以上生態(tài)牧場。

　　六是抓機制建設(shè)。按照治標與治本相結(jié)合、當前與長遠相統(tǒng)籌、具體實踐與機制建設(shè)相并進的要求，不斷創(chuàng)新探索符合浙江實際的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進機制、監(jiān)管機制、評價機制、鏈接機制和保障機制，努力建立健全法律約束、政策支撐、市場化運行有效銜接的制度體系和長效機制。來源：浙江日報　作者：顏偉杰厲寶仙