養(yǎng)豬補貼等惠農(nóng)補貼需要落到實處才能發(fā)揮更大的積極作用

yihaiqiu520 · 發(fā)表于 2015-1-29 08:38:51

專家認為，“農(nóng)業(yè)腐敗”雖然每一筆數(shù)額不大，但累計起來，影響的是成千上萬農(nóng)民的切身利益，嚴(yán)重損害了國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實際效果，不但妨害農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，也影響政府形象和公信力，加強惠農(nóng)補貼改革勢在必行。
　　惠農(nóng)補貼現(xiàn)狀：
　　1、三農(nóng)投入破萬億惠農(nóng)補貼力度加大：我國制定實施了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。種糧補貼的范圍不斷擴大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、制度不斷完善;穩(wěn)步提高重點糧食品種最低收購價，實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策;繼續(xù)推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，實施促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動;
　　2、多數(shù)補貼農(nóng)民不知情落實打折扣：調(diào)研團隊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小麥補貼的知曉率為70.83%，玉米補貼的知曉率為54.17%，花生補貼的知曉率為47.92%。除了這些涉及家家戶戶的補貼知曉率較高外，面向少數(shù)農(nóng)戶的補貼則知曉率極低，如棉花補貼知曉率僅8.33%，母豬補貼僅6.25%。
　　誰動了惠農(nóng)補貼?
　　幾乎所有的涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，只要納入了補貼范疇，其價格幾乎都會出現(xiàn)明顯上漲，這似乎成了惠農(nóng)補貼實施過程中一個繞不開的“規(guī)律”。惠農(nóng)補貼究竟“惠”了誰?
　　1、農(nóng)機補貼成了主管部門和商家聯(lián)手分食的“唐僧肉”;
　　2、良種補貼則陷入有關(guān)部門利益博弈的泥潭;
　　3、新農(nóng)合補多少漲多少;
　　4、田地撂荒照樣可領(lǐng)取種糧補貼;
　　農(nóng)業(yè)補貼腐敗頻發(fā)，主要漏洞：
　　一是補貼不直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，而是間接補給商戶，一些地方的補貼程序又不盡公開透明，給暗箱操作留下空間;
　　二是目錄動態(tài)管理不夠，確定之后沒有及時核查、更新，一些不合格的農(nóng)機也在其中濫竽充數(shù);
　　三是購機補貼信息公示等程序沒落實，本該成為受益人的農(nóng)戶反而不知情，更無法監(jiān)督。
　　專家認為，“農(nóng)業(yè)腐敗”雖然每一筆數(shù)額不大，但累計起來，影響的是成千上萬農(nóng)民的切身利益，嚴(yán)重損害了國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實際效果，不但妨害農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，也影響政府形象和公信力，加強惠農(nóng)補貼改革勢在必行。
　　“打擊‘農(nóng)業(yè)補貼腐敗’，最關(guān)鍵是做好對農(nóng)戶的直補。”
　　1、將補貼直接發(fā)放給農(nóng)戶，例如讓農(nóng)戶先按照市價購買，再憑發(fā)票、身份證明、補貼協(xié)議等材料到固定站點領(lǐng)補貼;
　　2、目錄不能“一定了之”，而應(yīng)動態(tài)管理，注意收集對目錄內(nèi)農(nóng)用物資的反饋意見，不合格的及時剔除;
　　3、強化監(jiān)督制約，例如把購機農(nóng)戶發(fā)展為監(jiān)督員，共享購機補貼信息，嚴(yán)格公示補貼名單、補貼金額，實現(xiàn)“陽光補貼”。
　　中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田指出目前國際上對農(nóng)業(yè)補貼的通行慣例是“直補”，就是通過一卡通把錢直接發(fā)到農(nóng)民手上。直補是確保有限的惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民的最優(yōu)方法。
　　此外，補貼應(yīng)讓“農(nóng)民用腳投票”，農(nóng)民自己決定要購買什么牌子的農(nóng)機和家電、去哪所醫(yī)院就診。只有這樣，惠農(nóng)補貼才真正落到著眼點。
來源: 中商情報網(wǎng)

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