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2015-3-13 09:18 上傳
2015年“兩會”正在召開,近3000名代表和2227名政協(xié)委員齊聚北京,共商國事。那么,關于農業(yè),兩會為我們帶來了怎樣的致富商機呢?下面我們就一起從中找尋、思考。
1、農業(yè)補貼 還會繼續(xù)增加
對于農業(yè)補貼問題,第一,對農業(yè)、對農民進行補貼,這是國際通行的做法,因為農業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè),帶有很大的公共性、社會性,因為人人都要吃飯,所以農業(yè)離政府最近,各國的通行做法都是對農業(yè)給予補貼,西方歐美國家,農民收入40%以上都是來自于政府補貼。
我們國家這些年中央重視農業(yè),補貼也不斷地大幅增加,我們去年的農民直接補貼已經(jīng)達到了1600多億元。我們國家農業(yè)是基礎,農業(yè)資源又有限,農民收入又低,可以說農業(yè)是弱質的,農民是弱勢的,還應該繼續(xù)增加對農業(yè)的補貼。歐美國家是40%,我們的直接補貼占到農民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求,我們都有很大的補貼空間。
2、農業(yè)現(xiàn)代化 加快發(fā)展
要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重,以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心,推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線,提高耕地質量,增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中:強化農業(yè)支持保護政策;夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎;積極推進農村改革;創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。
著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題,促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
3、種子法修訂 劃清責任
全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員劉振偉在會上表示,種子法劃清政府與市場的責任,修改涉及14個方面。
劉振偉介紹,涉農法律在本屆常委會的立法中是一個重要的組成部分,列入本屆五年立法規(guī)劃的有制定糧食法、農村扶貧開發(fā)法,修改種子法、森林法。其中,種子法是2000年實施的,當時是為了推動種業(yè)多元化,目前這個目標已經(jīng)達到了,但是帶來了一個副作用,即現(xiàn)在的育種資源較分散。我們的企業(yè)比較多,但比較小,競爭力不強,所以我們現(xiàn)在準備把建立現(xiàn)代種業(yè)制度通過修改種子法確定下來。這次修改的內容也比較多,重點有三個方面:一、完善育種創(chuàng)新體系。二、劃清政府和市場的責任,該政府管的政府管起來,該交給市場的市場自己做。三、加大對植物新品種權的保護力度,支護產(chǎn)權保護等要有一些新的制度,要逐步與國際接軌。
4、電商 參與農產(chǎn)品物流
農業(yè)部部長韓長賦表示,農產(chǎn)品的物流問題,生產(chǎn)資料的物流問題,由于流通成本太高,目前是軟肋。物流成本高,中間環(huán)節(jié)的獲利多,生產(chǎn)者沒有得到多少好處,消費者又付出了較高的價格,這個問題確實需要解決。
關于發(fā)展配送,韓長賦表示,政策上歡迎各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加,無論是坐商還是電商都歡迎?,F(xiàn)在也有一些電子商務,包括一些很大的電商都參加要搞農產(chǎn)品物流,只要是能給農業(yè)帶來好處,給農民帶來好處,這個主體政策上都是支持的。此外,歡迎郵政發(fā)揮更大的作用,因為郵政在農村里網(wǎng)絡很多,現(xiàn)在跟郵政打交道比較多的是農民工,農民工的錢基本上都存到郵儲銀行了,希望這方面更多地投入到農村發(fā)展建設上。
5、“誰來種地” 出路在產(chǎn)業(yè)化
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,大量農村勞動力持續(xù)向外轉移,不少農村出現(xiàn)務農勞動力老齡化和農業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化現(xiàn)象。破解這個難題,一個重要出路就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
向深化改革要動力。這個動力從何而來?既來自于頂層的科學設計,也來自于基層鮮活探索。從小崗村鮮紅的手印到“深圳速度”,從華西村的騰飛到中關村的興起,可以說,一次次改革的探路,就是一個個生動的樣板。就我們春暉集團來說,5年前,土地流轉還是“新鮮事物”,我們就開始了嘗試。我們深知,解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力,調動農民的積極性,必須保障農民的財產(chǎn)性權利,必須讓農民嘗到改革的甜頭,收獲改革的紅利。
6、養(yǎng)豬——養(yǎng)殖結構必須改
全國人大代表,安徽浩翔農牧集團公司董事長高亞飛在其兩會議案中提出:我國是世界上生豬養(yǎng)殖量第一,豬肉消費量也是世界第一。但是我國現(xiàn)狀沒有從根本上消除,生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)狀有待解決。
1)政府應加大科技投入,政府政策和資金引導,讓企業(yè)重視和加大科技創(chuàng)新投入,尤其是現(xiàn)在農業(yè)部已經(jīng)從戰(zhàn)略上啟用“全國生豬遺傳改良計劃”,計劃到2016年從全國遴選100家核心育種場,應該加大對這一計劃體系中核心育種場的科技專項投入。讓我們形成自己的育種體系。
2)加大對我國地方豬資源的保護,開發(fā)和利用。
3)制定科學的養(yǎng)豬業(yè)準入門檻、標準和規(guī)模,要有科學的環(huán)保,先進設備和信息化工具的參數(shù)。
4)加強對生豬市場的雙向宏觀調控,建議把生豬納入“農產(chǎn)品目標價格補貼”制度中去。當豬肉市場價格過高時對低收入消費者進行補貼,當生豬價格過低時向市場提供的肉豬重量或數(shù)量進行補貼。
5)盡快破解養(yǎng)殖業(yè)融資的瓶頸,允許養(yǎng)殖的標準化場房,現(xiàn)代化設備、存欄種豬和商品豬等資產(chǎn)并結合保險和保單。
6)盡快完善生豬生產(chǎn)宏觀調控體系,建立全國統(tǒng)一的生豬期貨市場,讓市場化的生豬期貨價格引導我國養(yǎng)殖的科學、均衡發(fā)展,減小生豬價格波動的幅度。
7)建立健全生豬生產(chǎn)加工,流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大無害處處理的補貼力度和速度,確?!吧嗉馍系陌踩?。
7、禽流感改名 挽救養(yǎng)殖業(yè)
“不能讓呆在雞圈里安分守己的雞背黑鍋,也不能讓老老實實的養(yǎng)殖戶感覺不公平”,對于家禽業(yè)遇冷的現(xiàn)狀,全國人大代表趙皖平和韓軍不約而同建議,將“人感染H7N9禽流感”改名為“H7N9流感”,以拯救家禽業(yè)養(yǎng)殖,建議為家禽業(yè)正名,強烈要求將禽流感的“禽”字去掉。
8、轉基因 可以放心食用!?
農業(yè)部副部長牛盾:現(xiàn)在全球經(jīng)濟一體化是發(fā)展趨勢。我國在入世的時候,對全世界作出了承諾,建立了農產(chǎn)品進出口關稅和制度。同時,我們也愿意更多的進口一些農產(chǎn)品來滿足城鄉(xiāng)居民水平不斷提高的要求。在這個過程中,我們也進口了一些轉基因農產(chǎn)品,代表品種是轉基因大豆,轉基因大豆去年我國總計進口了6000多萬噸,主要進口來源地是美國、巴西和阿根廷等國家。
當轉基因農產(chǎn)品在市場上銷售的時候,我們要讓廣大的消費者有知情權,要讓大家知道這個產(chǎn)品是轉基因還是非轉基因的;第二就是讓消費者有選擇權,根據(jù)自身喜好來選擇是否購買和消費。
9、土地流轉 不能搞“大躍進”
“土地流轉不是越快越好,土地的經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好?!鞭r業(yè)部部長韓長賦說,土地作為生產(chǎn)要素需要流轉,農民種地要一定的效益,需要一定的規(guī)模,所以我們要鼓勵土地有序流轉,要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。流轉要和當?shù)剞r村勞動力和人口轉出去多少相適應,要和當?shù)氐募夹g裝備水平相適應,要和社會化服務的程度相適應。
韓長賦表示,所謂有序流轉就是依法、自愿、有償,這其中最主要的是要保障農民的權益。因為地是農民的,是承包農戶的,流轉不流轉,什么價格流轉,流轉多少時間應該由農民說了算,流轉的主體是農民,不是干部,這一點是必須明確的。
10、糧食安全 國家安全基石
2013年,我國糧食總產(chǎn)量達到12038.7億斤,實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)十年增產(chǎn),成為去年經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出亮點,但必須看到的是,連續(xù)十年增產(chǎn)的同時,是政策的邊際效應逐漸遞減,是農業(yè)的比較效益仍舊偏低,是資源對糧食生產(chǎn)的制約日益凸顯,是谷物進口數(shù)量的逐年遞增。隨著糧食供求格局從“總量緊平衡、結構性短缺”向“產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴大、結構性矛盾進一步突出”轉變,中國人要把飯碗牢牢端在自己手上,要讓飯碗里盛的主要是中國糧,仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。來源:農視網(wǎng)
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