財政部：在東三省和內(nèi)蒙古建立玉米生產(chǎn)者補貼制度

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　　鳳凰財經(jīng)訊 6月16日，據(jù)財政部經(jīng)建司消息，財政部將大力支持玉米、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品[-1.56% 資金 研報]價格形成機制和收儲制度改革，支持大豆、棉花目標價格改革試點；今年將在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度；及時撥付產(chǎn)糧大縣等獎勵資金394億元，比去年增加22億元。

　　中央財政大力支持糧食收儲制度改革

　　記者近日從財政部經(jīng)建司獲悉，財政部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力支持玉米、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，切實保障農(nóng)民利益，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　支持大豆、棉花目標價格改革試點。為完善大豆、棉花價格形成機制，2014年在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動了大豆目標價格改革試點，在新疆維吾爾自治區(qū)啟動了棉花目標價格改革試點。財政補貼機制是，當市場價格低于目標價格時，中央財政根據(jù)目標價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局調(diào)查的試點?。▍^(qū)）大豆、棉花產(chǎn)量安排補貼資金，由省級政府負責(zé)將補貼資金兌付給種植者。目標價格改革試點實施以來，中央財政積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大財政資金投入，足額保障目標價格改革補貼資金，并指導(dǎo)地方不斷完善補貼辦法，簡化操作程序。從各方面反映的情況看，財政補貼政策得到了較好的落實，改革試點取得了積極的成效。一方面，價格合理回歸市場，大豆、棉花的市場供銷活動趨于活躍，特別是增強了棉紡企業(yè)競爭力，棉花庫存銷售明顯加快；另一方面，國家財政對種植者的補貼力度進一步增加。同2015年相比，2016年中央財政對棉花、大豆目標價格補貼的總量及補貼水平都有了進一步的提高，并提前向試點省份預(yù)撥財政補貼資金，有利于切實保護好農(nóng)民利益。

　　建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。今年國務(wù)院決定在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，這是在推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革背景下，國家保障農(nóng)民種糧基本收益、推動實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的一項重要政策措施。報經(jīng)國務(wù)院同意，財政部已會同有關(guān)部門印發(fā)了關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見。補貼政策的基本安排是：一是市場定價、價補分離。即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。二是定額補貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)。在玉米價格由市場形成的基礎(chǔ)上，國家對各省（區(qū)）畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變，充分發(fā)揮價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是中央支持、省級負責(zé)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。四是公開透明、加強監(jiān)督。補貼操作應(yīng)當堅持公開透明，地方政府撥付補貼資金等應(yīng)當充分利用此前糧食直接補貼的工作基礎(chǔ)，自覺接受社會有關(guān)方面的監(jiān)督，切實加強組織實施，確保將國家財政補貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。

　　及時撥付產(chǎn)糧大縣等獎勵資金。今年中央財政預(yù)算安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金394億元，比去年增加22億元，獎勵資金進一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜，并對黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加資金安排，鼓勵地方加大對新型經(jīng)營主體的支持，保護好種糧積極性，并促進玉米等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革目標。摘自：鳳凰財經(jīng)