中央政策：畜禽糞補(bǔ)貼1442億元

畜牧編輯

　　12月21日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，強(qiáng)調(diào)從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。會上研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大項目工程進(jìn)展，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康內(nèi)涵。其中包括：農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

　　加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，市場化運(yùn)作方針，以沼氣和天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向。

　　中央已經(jīng)高度重視，素顏再翻出來今年8月農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》的通知，咱再仔細(xì)學(xué)習(xí)下。國家表示高度重視農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作，農(nóng)業(yè)廢棄物量大、面廣，用則利，棄則害。

　　農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村環(huán)境治理的重要內(nèi)容。據(jù)估算：

　　全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%;

　　每年生豬病死淘汰量約6000萬頭，集中的專業(yè)無害化處理比例不高;

　　每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸;

　　每年使用農(nóng)膜200多萬噸，當(dāng)季回收率不足2/3。

　　這些未實(shí)現(xiàn)資源化利用無害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作，是貫徹中央有關(guān)“推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用”等決策部署的具體行動，是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促投資穩(wěn)增長的積極舉措。

　　力爭到2020年，試點(diǎn)縣規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)80%左右，畜禽糞污基本資源化利用;病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無害化處理;秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上;當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到80%以上;廢棄農(nóng)藥包裝物有效回收利用。

　　具體堅持以下原則

　　一是整縣統(tǒng)籌。以縣為基本單元，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)相關(guān)資金縣級整合和投融資創(chuàng)新，科學(xué)確定綜合利用技術(shù)路徑，探索整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效模式。

　　二是技術(shù)集成。針對不同農(nóng)業(yè)廢棄物特點(diǎn)，集成現(xiàn)有零散的利用技術(shù)，制定不同類別、不同區(qū)域的技術(shù)解決方案，探索多元化、立體式、組合型資源化利用方式，提高綜合利用效益。

　　三是企業(yè)運(yùn)營。堅持市場主導(dǎo)，政府扶持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與，建立廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化分類收集、規(guī)范化轉(zhuǎn)運(yùn)、專業(yè)化處理、商品化應(yīng)用的運(yùn)營機(jī)制，在農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化增值中延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四是因地制宜。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)廢棄物種類分布、利用基礎(chǔ)，相應(yīng)采取資源化利用技術(shù)，集成適應(yīng)不同區(qū)域特色的利用模式，優(yōu)化和選配建設(shè)重點(diǎn)，避免生搬硬套和“一刀切”。

　　探索有效技術(shù)路徑

　　針對畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等不同廢棄物特點(diǎn)，優(yōu)化集成技術(shù)方案，探索有效利用路徑。

　　——畜禽糞污。圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)資源化利用。

　　——病死畜禽。圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)無害化處理。健全完善病死畜禽收集暫存體系，建設(shè)專業(yè)化病死畜禽無害化處理中心，配備相應(yīng)收集、運(yùn)輸、暫存和冷藏設(shè)施，以及無害化處理設(shè)施設(shè)備。

　　——農(nóng)作物秸稈。圍繞收集、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)多元化綜合利用。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升綜合利用水平。

　　——廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物。圍繞回收、處理、獎補(bǔ)政策制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升再利用水平。

　　“按照中央1號文件精神，今年農(nóng)業(yè)‘三項補(bǔ)貼’改革全面推開，明確以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營?！必斦哭r(nóng)業(yè)司司長、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹，2016年，中央財政共撥付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金1442億元，支持耕地地力保護(hù)和適度規(guī)模經(jīng)營。來源：國務(wù)院

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