解讀山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

IMCTT

　　近日，省畜牧獸醫(yī)局印發(fā)公布了《山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），全面總結(jié)了“十二五”我省畜牧業(yè)發(fā)展主要成效，客觀分析了“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確了未來(lái)一段時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局和工作思路等，是“十三五”時(shí)期全省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為方便公眾更加客觀、全面和深入的了解《規(guī)劃》，現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)情況介紹如下。

　　一、編制背景與重大意義

　　“十二五”時(shí)期,我省先后發(fā)布畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃、肉牛肉羊、蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)、畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，發(fā)揮了重要的導(dǎo)向性推動(dòng)作用?！笆濉睍r(shí)期是山東畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由大省到強(qiáng)省“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委、省政府高度重視畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，省政府先后印發(fā)或批復(fù)印發(fā)病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用、糧改飼3個(gè)專項(xiàng)工作方案和生豬、家禽、奶業(yè)、肉牛肉羊、畜禽種業(yè)、蜂業(yè)6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)方案，并將9項(xiàng)方案作為規(guī)劃實(shí)施的具體實(shí)踐。根據(jù)省政府部署要求，省畜牧獸醫(yī)局主要依托行業(yè)專家力量，充分動(dòng)員全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)參與，積極凝聚行業(yè)共識(shí)，組織編制完成了《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》明確了現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，科學(xué)設(shè)置了規(guī)劃目標(biāo)、區(qū)域布局，合理確定了發(fā)展重點(diǎn)、保障措施，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和實(shí)施效果進(jìn)行系統(tǒng)分析?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾肉蛋奶消費(fèi)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　二、編制過(guò)程

　　2015年3月20日，省畜牧獸醫(yī)局組織召開(kāi)規(guī)劃編制啟動(dòng)會(huì)議，成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃財(cái)務(wù)處，辦公室成員在全局范圍內(nèi)抽調(diào)精干力量組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展起草工作?！兑?guī)劃》編制歷經(jīng)調(diào)研、起草、研討、征求意見(jiàn)、專家論證等多個(gè)階段，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，在充分征求全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)，部分涉牧龍頭企業(yè)和服務(wù)對(duì)象代表，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)省直部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了專家論證會(huì)，經(jīng)來(lái)自農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司、畜牧業(yè)司、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉牧部門(mén)單位7位專家審議，一致通過(guò)《規(guī)劃》論證，并形成《規(guī)劃》（送審稿）。

　　2016年12月28日，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的重要講話指示，結(jié)合貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，我們對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善，于12月30日公布實(shí)施?！兑?guī)劃》凝結(jié)著全省廣大畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作者的智慧和心血，凝聚著行業(yè)的共識(shí)，是動(dòng)員系統(tǒng)、行業(yè)和社會(huì)力量參與的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》正文共分七大部分：

　　第一部分，“十二五”全省畜牧業(yè)發(fā)展主要成效。對(duì)“十二五”時(shí)期全省畜牧業(yè)發(fā)展成績(jī)進(jìn)行概括性總結(jié)，主要包括綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高、重大動(dòng)物疫病防控全面加強(qiáng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展和科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)等6個(gè)方面，并通過(guò)產(chǎn)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和效益指標(biāo)4大項(xiàng)、11小項(xiàng)具體指標(biāo)予以呈現(xiàn)。

　　第二部分，“十三五”發(fā)展環(huán)境分析?？陀^分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利因素和不利因素。有利因素主要通過(guò)政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)體系逐步健全、發(fā)展空間不斷拓展和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)4個(gè)方面進(jìn)行闡述。不利因素則緊密結(jié)合山東省情實(shí)際，主要在資源環(huán)境約束緊、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高、要素短缺問(wèn)題多和外部競(jìng)爭(zhēng)壓力大4個(gè)層面進(jìn)行客觀分析。

　　第三部分，“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展思路。這部分主要明確未來(lái)五年畜牧產(chǎn)業(yè)工作發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，這也是整個(gè)規(guī)劃的核心部分。指導(dǎo)思想圍繞貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“三農(nóng)”工作系列決策部署，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，突出農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)的綠色發(fā)展方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，努力打造全國(guó)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，確保我省畜牧業(yè)在提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)上繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　通過(guò)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“提質(zhì)增效、保障供給，農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的基本原則，重點(diǎn)打造健康型、安全型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、智慧型、服務(wù)型“六型”畜牧業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我省“在全國(guó)率先建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到 800萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸、350萬(wàn)噸，全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重和糞便處理利用率分別達(dá)到85%、70%。同時(shí)，順應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、效益指標(biāo)4大項(xiàng)16項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，為績(jī)效考核規(guī)劃實(shí)施提供參考依據(jù)。相較“十二五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置，“十三五”發(fā)展目標(biāo)增加了肉牛和肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重、農(nóng)作物秸稈飼料化利用率、全株玉米青貯量、三品一標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)量占比、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋率等6項(xiàng)新指標(biāo)。這也和“十三五”時(shí)期國(guó)家大力發(fā)展草食畜牧業(yè)、加快推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、全力推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)、強(qiáng)化品牌引領(lǐng)帶動(dòng)和構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān)。

　　第四部分，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。主要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌大宗主導(dǎo)品種和特色優(yōu)勢(shì)品種，依托資源稟賦，突出區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域化、特色化、現(xiàn)代化為重點(diǎn)，明確肉雞、蛋雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊6個(gè)大宗主導(dǎo)品種和肉鴨、奶山羊、兔、驢、蜜蜂、毛皮動(dòng)物6個(gè)特色優(yōu)勢(shì)畜種區(qū)域布局，涵蓋全省105個(gè)縣（市、區(qū)），既有效對(duì)應(yīng)各專項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，又重點(diǎn)突出各區(qū)域畜牧業(yè)特色化，加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)聚集，努力打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　第五部分，“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，這部分是全文重點(diǎn)，主要通過(guò)明確工作引領(lǐng)，重點(diǎn)打造“六型”畜牧業(yè)，并分別依托相應(yīng)重點(diǎn)工程，做到發(fā)展有重點(diǎn)、工作有指標(biāo)、考核有數(shù)據(jù)。具體來(lái)看：

　　一是以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造健康型畜牧業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，提高畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升全省生態(tài)健康養(yǎng)殖水平。構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合和外向型畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。按照“做優(yōu)飼料工業(yè)、做精獸藥產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)畜牧裝備制造業(yè)”的發(fā)展思路，提升料藥裝備生產(chǎn)水平。到2020年，扶持建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)縣60個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)50個(gè)，國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)達(dá)到500個(gè)、省級(jí)2000個(gè)、市縣級(jí)15000個(gè)；扶持10家企業(yè)開(kāi)展地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，建設(shè)省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫(kù)7個(gè)，建設(shè)高效特色畜牧業(yè)園區(qū)10個(gè)，培育畜牧旅游示范區(qū)100個(gè)；培育年產(chǎn)量50-100萬(wàn)噸的飼料集團(tuán)企業(yè)20個(gè)、100—200萬(wàn)噸的10個(gè)、200萬(wàn)噸以上的5個(gè)；培育年產(chǎn)值5—10億元的獸藥企業(yè)10個(gè)、10億元以上的獸藥企業(yè)5個(gè)。

　　二是以品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造安全型畜牧業(yè)。積極實(shí)施動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理，探索建立重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫新機(jī)制，嚴(yán)格獸用抗生素生產(chǎn)管理使用，加快實(shí)施種畜禽、奶牛等重點(diǎn)群體的動(dòng)物疫病凈化，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。以質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法打擊為重點(diǎn)，完善食用畜產(chǎn)品監(jiān)管銜接機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。開(kāi)展畜牧品牌示范企業(yè)創(chuàng)建，探索建立畜產(chǎn)品品牌目錄制度，推動(dòng)品牌企業(yè)建立安全追溯系統(tǒng)，大力推進(jìn)外向型畜牧業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)畜牧品牌戰(zhàn)略實(shí)施。到2020年，制定畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)，認(rèn)證無(wú)公害畜產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到3000個(gè)以上，登記畜產(chǎn)品地理標(biāo)志40個(gè)以上；畜牧品牌示范企業(yè)達(dá)到200個(gè)，新增培育畜牧知名品牌100個(gè)；京津滬等高端市場(chǎng)占有率再提高5個(gè)百分點(diǎn)；畜產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達(dá)到20億美元以上。

　　三是以農(nóng)牧循環(huán)為引領(lǐng)，打造生態(tài)型畜牧業(yè)。深入推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展玉米全株青貯，扶持建植一批優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的人工飼草料地，構(gòu)建新型種養(yǎng)模式。加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，加快推廣典型模式，基本建成種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系。深入開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展整縣推進(jìn)示范創(chuàng)建，積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體改善。到2020年，創(chuàng)建糧改飼示范縣50個(gè)、省級(jí)以上綠色發(fā)展示范縣30個(gè)、畜牧養(yǎng)殖大縣15個(gè)以上，支持建設(shè)畜禽糞污綜合處理中心50個(gè)、種養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)400個(gè)、病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠90個(gè)左右。

　　四是以科技支撐為引領(lǐng)，打造創(chuàng)新型畜牧業(yè)。加快推動(dòng)建立科技研發(fā)創(chuàng)新推廣體系，充分依托專家團(tuán)隊(duì)力量，圍繞重大專項(xiàng)，協(xié)同開(kāi)展科研攻關(guān)，力爭(zhēng)到2020年畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。完善畜牧業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選推介發(fā)布制度，聯(lián)合開(kāi)展畜牧業(yè)技術(shù)推廣示范基地認(rèn)定，“十三五”時(shí)期認(rèn)定掛牌“山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地”150處以上。制定完善全省畜禽遺傳資源保護(hù)規(guī)劃，加大畜禽遺傳資源品種保護(hù)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，培育20家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，支持10個(gè)創(chuàng)新型種業(yè)集團(tuán)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新品種（配套系）8個(gè)。依托基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民不少于2萬(wàn)人次，全面提升從業(yè)者整體素質(zhì)和水平。

　　五是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，打造智慧型畜牧業(yè)。大力推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)健康養(yǎng)殖的智能化管理，加強(qiáng)全省畜牧養(yǎng)殖、生產(chǎn)、屠宰、防疫等場(chǎng)所的信息化建設(shè)，提升涉牧企業(yè)信息化管理水平。制定出臺(tái)全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)山東省畜產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息預(yù)警工作平臺(tái)，全面提升行業(yè)信息化服務(wù)水平。充分發(fā)揮東亞畜牧交易所等產(chǎn)業(yè)交易綜合平臺(tái)作用，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品”營(yíng)銷模式，建立多方利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2020年，全省70%以上的規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理；建立完善畜牧業(yè)行政審批服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理；確立128個(gè)畜禽生產(chǎn)固定監(jiān)測(cè)縣，在全省布局40個(gè)畜產(chǎn)品和飼料農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)畜牧從業(yè)者科學(xué)安排生產(chǎn)；充分發(fā)揮山東省畜牧博覽會(huì)作用，為行業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，努力將其打造成具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際影響力的知名品牌。

　　六是以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)，打造服務(wù)型畜牧業(yè)。不斷完善基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，大力推行畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)督執(zhí)法，健全全省畜牧獸醫(yī)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)能力。大力發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)，加強(qiáng)新型社會(huì)化服務(wù)能力。依托現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展平臺(tái)等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金外，每年安排一定比例涉農(nóng)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于扶貧脫貧，確保完成全省畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。到2020年，力爭(zhēng)加強(qiáng)1000家基層站所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)監(jiān)所、監(jiān)測(cè)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善全過(guò)程綜合配套社會(huì)化服務(wù)體系；重點(diǎn)幫扶1.8萬(wàn)個(gè)貧困戶、3.1萬(wàn)貧困人口，其中確保畜牧獸醫(yī)部門(mén)“第一書(shū)記”幫包的158個(gè)村、7342個(gè)貧困戶、19684個(gè)貧困人口脫貧。

　　第六部分，保障措施。重點(diǎn)從落實(shí)扶持政策、創(chuàng)新支持模式、加強(qiáng)內(nèi)融外合、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)4個(gè)層面為《規(guī)劃》順利實(shí)施提供保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　第七部分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)及實(shí)施效果分析。全面分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合影響，包括綠色發(fā)展貫徹始終、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善3點(diǎn)有利影響，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展時(shí)限較長(zhǎng)、部門(mén)協(xié)商機(jī)制尚需完善、部分項(xiàng)目建設(shè)存在污染3點(diǎn)不利影響，并提出減緩不利影響的大力推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育綠色生產(chǎn)模式、發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核4項(xiàng)工作措施，得出初步評(píng)價(jià)結(jié)論，認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果好，將有利于加快構(gòu)建我省產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益分析。

　　四、《規(guī)劃》的亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬?zhàn)略定位精準(zhǔn)可行?！兑?guī)劃》根據(jù)國(guó)家畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、東部沿海地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“兩個(gè)率先”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分銜接《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》、《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《山東省“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，緊密結(jié)合山東畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定了在全國(guó)率先建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位。《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)山東畜牧業(yè)由大到強(qiáng)、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代“兩個(gè)加快轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必將起到積極的規(guī)劃引領(lǐng)和科學(xué)指導(dǎo)作用。

　?。ǘ┛蚣芙Y(jié)構(gòu)系統(tǒng)科學(xué)?！兑?guī)劃》從體例上來(lái)看，共分三大部分，包括前言、目錄和正文，正文里面既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路措施，又有規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及效果分析；從發(fā)展成效和目標(biāo)上來(lái)看，定性與定量相結(jié)合，對(duì)發(fā)展成效和預(yù)期目標(biāo)均有量化指標(biāo)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、研判科學(xué)；從發(fā)展思路上來(lái)看，按照區(qū)域化、差異化、特色化發(fā)展方向，明確了6項(xiàng)大宗主導(dǎo)品種和6項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)品種區(qū)域布局；從重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)看，六型畜牧業(yè)方面，既有工作手段要求，又有具體工程建設(shè)對(duì)應(yīng)，虛實(shí)結(jié)合、措施有力，整體框架結(jié)構(gòu)層次明了、科學(xué)合理。

　　（三）思路清晰重點(diǎn)突出?！兑?guī)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足新常態(tài)角度，在產(chǎn)業(yè)模式、功能拓展、信息化建設(shè)、對(duì)外合作等方面突出更“新”，在形勢(shì)研判、區(qū)域布局、問(wèn)題挑戰(zhàn)等方面突出更“準(zhǔn)”，在目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、支撐保障等方面突出更“實(shí)”。同時(shí)，《規(guī)劃》與各轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案關(guān)系密不可分。各專項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案是對(duì)具體某項(xiàng)工作或某個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的微觀實(shí)踐性文件，均已明確具體路線圖，細(xì)化到具體政策、具體項(xiàng)目、具體單位，具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)操作性?！兑?guī)劃》則是“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，在頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局方面更有指導(dǎo)意義。可以說(shuō)，規(guī)劃是方案的戰(zhàn)略指引，方案是規(guī)劃的具體實(shí)踐，兩者相輔相融、互為支撐，必將為推動(dòng)我省畜牧業(yè)在提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)上繼續(xù)走在全國(guó)前列，提供強(qiáng)有力的保障作用。

來(lái)源：飼料市場(chǎng)