第19份中央一號文件中關于三農的精髓全在這里了！

29625248

　　2017年2月5日，新華社發(fā)布了《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》，這是改革開放以來第19份中央一號文件，也是其連續(xù)第14次聚焦“三農”，全文共6個部分33條，分別是：

　　優(yōu)化產品產業(yè)結構，著力推進農業(yè)提質增效;

　　推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;

　　壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈;

　　強化科技創(chuàng)新驅動，引領現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展;

　　補齊農業(yè)農村短板，夯實農村共享發(fā)展基礎;

　　加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力。

一、農業(yè)供給側結構性改革

　　農業(yè)供給側結構性改革是過去近兩年來的熱詞，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

　　1、其主要目標：增加農民收入，保障有效供給

　　2、主攻方向：提高農業(yè)供給質量

　　3、根本途徑：體制改革和機制創(chuàng)新

　　4、當前農業(yè)農村發(fā)展的四大矛盾：

　　主要是農產品需求升級了，有效供給跟不上;

　　資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產跟不上;

　　國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上;

　　農民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。

　　5、三條底線：確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題

　　6、兩大板塊：結構調整和改革

　　(1)農業(yè)供給側結構推進“三大調整”：調優(yōu)產品結構，突出“優(yōu)”字;調好生產方式，突出“綠”字，調順產業(yè)體系，突出“新”字。

　　(2)改革的核心是理順政府和市場的關系，實現(xiàn)“三大激活”：激活市場、激活要素、激活主體

二、調整種植結構和發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖

　　1、糧經飼：

　　(1)糧食作物：穩(wěn)定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全,重點發(fā)展優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥,繼續(xù)調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米,增加優(yōu)質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

　　(2)經濟作物：優(yōu)化品種品質和區(qū)域布局,鞏固主產區(qū)棉花、油料、糖料生產,促進園藝作物增值增效。

　　(3)飼料作物：擴大種植面積,發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質牧草,大力培育現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系

　　繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補貼試點

　　2、規(guī)模高效養(yǎng)殖：

　　(1)生豬：穩(wěn)定生產，優(yōu)化南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產區(qū)轉移。

　　(2)牛羊等草食動物：加快品種改良，全面振興奶業(yè)，支持適度規(guī)模的家庭牧草，引導擴大生鮮乳消費,嚴格執(zhí)行復原乳標識制度,培育國產優(yōu)質品牌。

　　(3)水產：減量增效，合理確定湖泊水庫等內陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，支持海水健康養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，發(fā)展遠洋漁業(yè);推進稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖，科學有序開發(fā)灘涂資源。

　　3、食品安全

　　(1)深入開展農獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理,嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。

　　(2)建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管體系

　　(3)鼓勵生產經營主體投保食品安全責任險

　　(4)抓緊修訂農產品質量安全法

三、綠色、可持續(xù)農業(yè)發(fā)展

　　1、農業(yè)清潔生產

　　(1)化肥農藥零增長

　　(2)高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，畜禽糞便集中處理，推動大型沼氣健康發(fā)展

　　(3)推進廢棄物資源化利用試點

　　(4)加大農作物秸稈綜合利用，健全補貼機制

　　(5)開展地膜清潔生產試點示范

　　(6)推進國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建

　　2、大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程

　　3、治理農業(yè)環(huán)境突出問題

　　(1)實施土壤污染防治行動計劃

　　(2)加大東北黑土地保護支持力度

　　(3)推進耕地輪作休耕制度試點，合理設定補助標準

　　(4)擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍

　　(5)加快新一輪退耕還林還草工程實施進度，實施退牧還草

　　(6)實施濕地保護修復工程

　　4、加強重大生態(tài)工程建設：要求共抓大保護、不搞大開發(fā)

四、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、產業(yè)鏈、價值鏈

　　1、鄉(xiāng)村休閑旅游

　　2、農村電商發(fā)展：推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動

　　3、現(xiàn)代食品產業(yè)：大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產品，加強新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應用，推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產銷模式。

　　4、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)

五、農產品價格和農業(yè)補貼

　　1、深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革

　　(1)、稻谷、小麥：完善最低收購價政策，

　　(2)、玉米：推進市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度

　　(3)、棉花：調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式

　　(4)、大豆：調整大豆目標價格政策

　　2、農業(yè)補貼制度：

　　(1)重點補主產區(qū)、適度規(guī)模經營、農民收入、綠色生態(tài)

　　(2)深入推進農業(yè)“三項補貼”制度改革：農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼

　　(3)完善糧食主產區(qū)利益補償機制,穩(wěn)定產糧大縣獎勵政策,調整產糧大省獎勵資金使用范圍,盤活糧食風險基金。

　　(4)完善農機購置補貼政策,加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度。

　　(5)深入實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

　　(6)健全林業(yè)補貼政策,擴大濕地生態(tài)效益補償實施范圍。

六、從用地、人才、融資、基礎設施等方面激活農業(yè)

　　1、用地：在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田前提下,加大盤活農村存量建設用地力度。

　　2、人才：完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

　　3、產權制度：落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法。

　　4、金融：改革財政支農投入機制和加快農村金融創(chuàng)新(“保險+期貨”試點穩(wěn)步擴大)

來源：互聯(lián)網