農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)準(zhǔn)“三高” 玉米和大豆首當(dāng)其沖

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　　新世紀(jì)以來(lái)第14個(gè)中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”。而在保證糧食安全的新思路下，農(nóng)產(chǎn)品(11.83 +1.55%,買(mǎi)入)期市亦將出現(xiàn)不小變化。

　　從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，供需嚴(yán)重失衡的玉米、大豆是政策調(diào)整的重點(diǎn)目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存高達(dá)2.75億噸。未來(lái)玉米去庫(kù)存有望加速，各地玉米價(jià)格將產(chǎn)生更大的分化。中國(guó)玉米網(wǎng)CEO馮利臣表示，一號(hào)文件就是希望通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)，使國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)玉米價(jià)格能夠有所下降，促使國(guó)內(nèi)玉米跟進(jìn)口的玉米相抗衡。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)成近期重點(diǎn)目標(biāo)

　　調(diào)結(jié)構(gòu)成為一號(hào)文件近期關(guān)注的重點(diǎn)目標(biāo)。之所以將調(diào)結(jié)構(gòu)納入重點(diǎn)目標(biāo)，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的“三高”問(wèn)題突出，即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量、進(jìn)口量與庫(kù)存量“三量均高”。主要農(nóng)產(chǎn)品在全面增產(chǎn)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧棉油糖價(jià)格開(kāi)始全面高于國(guó)際價(jià)格，內(nèi)外價(jià)差不斷擴(kuò)大，亟須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

　　“實(shí)施玉米臨儲(chǔ)政策時(shí)，價(jià)格最高一斤定到1.12元，那個(gè)價(jià)格是不可持續(xù)的，這么高的價(jià)格，收的玉米只能放在庫(kù)里，東北四省區(qū)2014年政府政策性收儲(chǔ)的玉米占到了88%?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊昨日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，供需嚴(yán)重失衡的玉米、大豆是政策調(diào)整的重點(diǎn)目標(biāo)，其中玉米去庫(kù)存的壓力較大。2016年末玉米庫(kù)存高達(dá)2.75億噸，產(chǎn)量為1.96億噸，而消費(fèi)量?jī)H有1.78億噸，過(guò)量庫(kù)存不僅造成浪費(fèi)，高昂的庫(kù)存成本也給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)壓力。大豆則嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，2016年國(guó)內(nèi)消費(fèi)進(jìn)口率超過(guò)80%，有效供給不足。

　　按照一號(hào)文件穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對(duì)安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉新偉認(rèn)為，在上述保證糧食安全的思路下，由于稻谷、小麥仍然有最低收購(gòu)價(jià)政策，小麥和稻米的價(jià)格總體會(huì)保持穩(wěn)定，而玉米在巨量庫(kù)存壓力下，伴隨玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革推動(dòng)，仍有下調(diào)空間，但會(huì)是一個(gè)繼續(xù)筑底的過(guò)程。

　　抗衡進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品

　　中金公司分析師唐卓菁認(rèn)為，玉米價(jià)格更加市場(chǎng)化以后，各地玉米價(jià)格將產(chǎn)生更大的分化。2016年玉米臨儲(chǔ)政策取消后，由于供給量大，東北主產(chǎn)區(qū)單噸玉米價(jià)格相比其他地區(qū)低200元～300元，預(yù)計(jì)該區(qū)域性?xún)r(jià)格差異將更加明顯。

　　顯然，隨著一號(hào)文件的落地，未來(lái)玉米去庫(kù)存有望加速。在無(wú)臨儲(chǔ)托底價(jià)格的情況下，農(nóng)民種植玉米的積極性將降低，玉米年產(chǎn)量趨于下降。從大豆經(jīng)驗(yàn)看，自2014年大豆臨儲(chǔ)取消改為直補(bǔ)政策后，年產(chǎn)量明顯下滑。因此，通過(guò)改革臨儲(chǔ)制度，將有效減少玉米種植面積及產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存。同時(shí)，玉米種植將更向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)降低成本，有利于調(diào)整優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)。

　　馮利臣表示，2007年中國(guó)玉米執(zhí)行收儲(chǔ)制度改革以來(lái)，市場(chǎng)價(jià)格始終上漲，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲跌互動(dòng)，與國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的剪刀差越發(fā)加大，一度出現(xiàn)國(guó)貨入庫(kù)、進(jìn)口進(jìn)市的畸形市場(chǎng)形態(tài)。從2016年開(kāi)始，玉米市場(chǎng)化改革，就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)之一。一號(hào)文件就是希望通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)，使國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)玉米價(jià)格能夠有所下降，能夠跟進(jìn)口的玉米相抗衡。

　　從玉米供給側(cè)改革的受益產(chǎn)業(yè)來(lái)看，玉米深加工是未來(lái)陳玉米的主要流向。目前玉米庫(kù)存中，存儲(chǔ)時(shí)間超過(guò)或即將超過(guò)三年的玉米總量約達(dá)7000萬(wàn)噸，占整體庫(kù)存的26%，而這部分陳玉米不再適用于生產(chǎn)飼料或玉米淀粉，發(fā)展燃料乙醇將成為消化庫(kù)存陳化玉米的主要方式。

　　來(lái)源：證券時(shí)報(bào)