禽肉出口歐盟 中企呼吁貿(mào)易公平

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　　世貿(mào)組織認(rèn)定歐盟對(duì)鴨肉產(chǎn)品的關(guān)稅配額分配違反世貿(mào)規(guī)則，這對(duì)于長(zhǎng)期受限于歐委會(huì)歧視性措施、承受高稅率的中國(guó)鴨肉出口企業(yè)而言，無疑是利好消息。中方希望歐盟盡快改正有關(guān)關(guān)稅配額分配中的錯(cuò)誤做法，營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境。

　　日前，世貿(mào)組織公布了中國(guó)訴歐盟禽肉關(guān)稅配額管理措施案專家組報(bào)告。專家組支持了中方核心訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定歐盟對(duì)鴨肉產(chǎn)品的關(guān)稅配額分配違反世貿(mào)規(guī)則。但對(duì)中方主張的有關(guān)雞肉的配額分配，專家組未給予支持。

　　對(duì)此，中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在獨(dú)家回應(yīng)國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，專家組支持中方關(guān)于鴨肉產(chǎn)品的訴求，商會(huì)對(duì)此表示歡迎。這意味著中國(guó)鴨肉產(chǎn)業(yè)將在更加公平的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)揮優(yōu)勢(shì)對(duì)歐出口。同時(shí)商會(huì)希望歐盟盡快改正有關(guān)鴨肉產(chǎn)品關(guān)稅配額分配中的錯(cuò)誤做法，為中國(guó)禽肉企業(yè)出口歐盟營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境。

　　專家組支持中方鴨肉產(chǎn)品訴求

　　據(jù)了解，中國(guó)是世界第二大禽肉生產(chǎn)國(guó)，禽肉年產(chǎn)量超過1800萬噸。禽肉產(chǎn)業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)中國(guó)際化水平最高的行業(yè)，產(chǎn)品主要出口到日本、中國(guó)香港地區(qū)及部分歐洲國(guó)家等。歐盟是我國(guó)禽肉主銷市場(chǎng)之一。

　　2009年，歐盟向世貿(mào)組織通報(bào)說，根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定相關(guān)條款，歐盟已與巴西和泰國(guó)就禽肉出口達(dá)成協(xié)議，并將新修訂關(guān)稅條例。隨后，歐盟委員會(huì)開始著手制定實(shí)施禽肉關(guān)稅配額的管理措施，并從2013年3月1日開始實(shí)施。根據(jù)這一措施，歐盟將96%的低關(guān)稅配額分配給了巴西和泰國(guó)，剩余4%的配額則由中國(guó)及其他國(guó)家和地區(qū)分享，超過配額的出口禽肉產(chǎn)品則需繳納高額關(guān)稅。

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，以中國(guó)輸歐主銷品種鴨肉含量57%以上鴨肉熟制品為例，歐盟分配給泰國(guó)的單獨(dú)國(guó)別配額為13500噸，中國(guó)則需與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)僅有的220噸配額。關(guān)稅方面，鴨肉含量57%以上的鴨肉熟制品配額內(nèi)關(guān)稅為10.9%，配額外關(guān)稅為2765歐元/噸;雞肉含量57%以上的雞肉熟制品配額內(nèi)關(guān)稅為8%，配額外關(guān)稅為1024歐元/噸;其他雞肉及鴨肉熟制品配額內(nèi)關(guān)稅均為10.9%，配額外關(guān)稅為2765歐元/噸。

　　針對(duì)歐盟的歧視性做法，2015年4月8日，中國(guó)在世貿(mào)組織起訴歐盟的禽肉關(guān)稅配額管理措施，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。今年3月28日，世貿(mào)組織公布了中國(guó)訴歐盟禽肉關(guān)稅配額管理措施案專家組報(bào)告，認(rèn)定歐盟對(duì)鴨肉產(chǎn)品的關(guān)稅配額分配違反世貿(mào)規(guī)則，但拒絕了中方關(guān)于雞肉產(chǎn)品配額的主張。根據(jù)相關(guān)程序，如果雙方對(duì)專家組報(bào)告的結(jié)論不服，可以在60天內(nèi)提出上訴。目前歐盟尚未對(duì)此作出正式回應(yīng)。中國(guó)商務(wù)部方面則表示正在對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序做好后續(xù)工作。

　　多方發(fā)力爭(zhēng)取公平貿(mào)易環(huán)境

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)禽肉加工企業(yè)數(shù)量眾多，大部分禽肉企業(yè)只做內(nèi)銷，以出口為導(dǎo)向的禽肉生產(chǎn)企業(yè)僅占很小比例，目前對(duì)歐禽肉出口注冊(cè)企業(yè)有35家。本案涉及的中國(guó)禽肉產(chǎn)業(yè)，為滿足對(duì)歐出口要求，近年來已累計(jì)投入28億元，用于改造養(yǎng)殖場(chǎng)和更新加工設(shè)備，產(chǎn)業(yè)涉及就業(yè)近5萬人。

　　上述負(fù)責(zé)人告訴記者，由于多年來受歐盟歧視性配額限制，中國(guó)出口除了要與巴西、泰國(guó)以外的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)非常有限的配額，為保持市場(chǎng)和客戶，中國(guó)企業(yè)還不得不承受高稅率。上述因素導(dǎo)致中國(guó)禽肉出口企業(yè)訂單明顯減少，出口數(shù)量和金額下滑明顯，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)禽肉出口數(shù)量為45.8萬噸，同比下降5%;金額為15億美元，同比下降8.4%。其中對(duì)歐盟禽肉出口2.32萬噸，同比下降6.5%;金額為0.9億美元，同比下降20%。而2013年，中國(guó)對(duì)歐盟禽肉出口為2.54萬噸，金額為1.23億美元。

　　針對(duì)專家組的裁決，商務(wù)部條法司方面表示，中方敦促歐方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正有關(guān)鴨肉產(chǎn)品關(guān)稅配額分配中的錯(cuò)誤做法，營(yíng)造中國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，商會(huì)支持并感謝商務(wù)部積極維護(hù)禽肉企業(yè)合法權(quán)益的行動(dòng)。同時(shí)，禽肉分會(huì)作為中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)的主要分會(huì)之一，也在通過多項(xiàng)舉措促進(jìn)禽肉貿(mào)易健康發(fā)展。比如，向商務(wù)部等政府部門提出行業(yè)建議及意見，反映情況，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展;積極爭(zhēng)取中國(guó)禽肉行業(yè)利益，在中國(guó)訴歐盟禽肉關(guān)稅配額管理措施案中發(fā)揮行業(yè)的重要作用;同時(shí)組織展會(huì)、行業(yè)國(guó)際會(huì)議和貿(mào)促團(tuán)組等市場(chǎng)推廣活動(dòng)，為禽肉企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)是世界家禽協(xié)會(huì)的創(chuàng)始國(guó)成員。在食土商會(huì)與世界家禽協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，2015年5月8日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布了由動(dòng)物衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織制定的人類新傳染病最佳命名實(shí)務(wù)指南，指出人類疾病命名不能使用物種、動(dòng)物等詞匯，如豬流感、禽流感等。

　　來源：國(guó)際畜牧網(wǎng)