合并議案已獲國務(wù)院原則通過兩稅合并破繭在即

小馬哥 · 發(fā)表于 2006-10-6 13:27:32

2006-10-05 12:19:31　來源: 中國證券報　

有媒體報道，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并議案日前已獲國務(wù)院原則通過，近期有望移交全國人大常委會審議。這意味著各相關(guān)部委之間對“兩稅合并”的看法已基本取得一致，如果順利的話，《企業(yè)所得稅法》有望在明年“兩會”上表決通過。從立法程序看，《企業(yè)所得稅法》的生效目前已完成“三步曲”中的第一步：獲得國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)。其后還需再移交全國人大常委會審議通過，之后經(jīng)全國人大審議后，表決通過正式生效。

據(jù)介紹，兩稅合并具體方案已多次討論，對納稅人、稅率、稅收優(yōu)惠、反避稅等方面的問題也都得到充分論證。目前，多數(shù)意見傾向于將法定稅率水平確定在24%—27%之間，對外資企業(yè)的過渡期設(shè)定在3—5年，并將稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。

專家預(yù)計，“兩稅合并”后，對國家的稅收總量不會造成多大影響，也不大可能“嚇跑”外資。

當(dāng)前，對內(nèi)外資企業(yè)所得稅“分而治之”，導(dǎo)致了內(nèi)資企業(yè)被“歧視”，而外資企業(yè)則受到“超國民待遇”。權(quán)威調(diào)查顯示，目前，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實際負(fù)擔(dān)相差約10個百分點。綜合考慮稅收各種優(yōu)惠后，內(nèi)資企業(yè)實際所得稅稅負(fù)約25%，而外資企業(yè)實際所得稅稅負(fù)僅12%左右。這種做法，即便在全球也極為鮮見。

專家認(rèn)為，新的方案將堅持按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征收的原則實行稅制改革，國家的稅收總量不會下降。因為“兩稅合并”之后，雖然內(nèi)資企業(yè)的名義稅負(fù)降低，但實際稅負(fù)還相當(dāng)于或略高于此前，加上稅收征管制度的完善，國家稅收總量不會大幅波動。

而且，隨著我國經(jīng)濟總量的做大，稅收還有可能逐年增加，財政增收幅度完全能夠彌補因統(tǒng)一所得稅導(dǎo)致的財政減收。去年全國財政增收5231.51億元，而今年上半年財政增收已達(dá)3600多億元，同比增長22%。

對于“兩稅合并”會影響我國吸引外資問題的擔(dān)憂，專家指出，稅收優(yōu)惠不是外資選擇我國的主要原因，“兩稅合并”不會使外資大量離華。外商來華投資主要是因為我國有龐大的市場、優(yōu)秀的人才、良好的基礎(chǔ)以及成熟的配套工業(yè)，稅收僅是其中的一個原因。