2010全球家禽業(yè)大事記

　　美俄禽肉貿(mào)易時(shí)至今日，美俄之間的禽肉貿(mào)易仍是全球關(guān)注焦點(diǎn)。從2010年初的停止進(jìn)口，再到逐漸恢復(fù)，直至近日有消息稱2011年將完全停止禽肉進(jìn)口，俄羅斯讓美國(guó)人體驗(yàn)了一把過(guò)山車的感覺(jué)。

　　2010年1月1日，俄羅斯宣布禁止進(jìn)口任何經(jīng)過(guò)氯消毒處理的雞肉產(chǎn)品。此舉實(shí)際上完全阻止了美國(guó)家禽出口到俄羅斯。而此前，美國(guó)雞肉占據(jù)著俄羅斯國(guó)內(nèi)禽肉市場(chǎng)22%的份額，俄2009全年進(jìn)口雞肉的79%都來(lái)自美國(guó)。一旦禁令真的生效，意味著美國(guó)將丟失一個(gè)極其巨大的市場(chǎng)。

　　此后雙方就禽肉進(jìn)口問(wèn)題展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)半年的談判。2010年4月13日，俄聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)主席奧尼申克宣稱，美國(guó)制造商已同意停止在其禽產(chǎn)品中使用氯制劑，以重新獲得其禽肉制品對(duì)俄羅斯的出口權(quán)。這意味著美方最終選擇了妥協(xié)。隨后雙方又就技術(shù)領(lǐng)域的細(xì)節(jié)等問(wèn)題進(jìn)行了幾輪談判。最終，美國(guó)農(nóng)業(yè)部于6月24日表示，美俄雙方已經(jīng)就恢復(fù)美對(duì)俄出口雞肉達(dá)成了協(xié)議。在協(xié)議中，美方向俄方保證美國(guó)出口的雞肉將采用其他方式替代氯化水漂洗程序。而在持續(xù)進(jìn)行了兩個(gè)多月的嚴(yán)格審查之后，俄方于8月正式解除了對(duì)美國(guó)68家禽肉加工廠的貿(mào)易禁令，更多加工廠也持續(xù)接受檢驗(yàn)，并重新獲得出口資格。

　　然而好景不長(zhǎng)，好不容易重回正軌的對(duì)俄禽肉出口再次受到美國(guó)國(guó)內(nèi)沙門(mén)氏菌疫情的影響。雖然美國(guó)禽蛋出口委員會(huì)數(shù)次向俄方保證出口禽肉產(chǎn)品的安全性，但俄方始終表示出對(duì)這些產(chǎn)品的擔(dān)憂。更糟糕的是，俄羅斯人似乎早已打定了主意，期望能夠?qū)崿F(xiàn)禽肉的自給自足，并最終停止一切禽肉進(jìn)口。2010年1月，俄羅斯總理普京就曾經(jīng)表示，希望本國(guó)的雞肉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自給，并期望俄在4年~5年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榍萑獬隹趪?guó)。隨后俄羅斯聯(lián)邦和地方財(cái)政也紛紛撥款共計(jì)達(dá)47億盧布（約合1.53億美元）以刺激國(guó)內(nèi)的禽肉生產(chǎn)，增加家禽產(chǎn)量。在對(duì)美禽肉禁令生效的這段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯人發(fā)現(xiàn)盡管進(jìn)口量很少，但是對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言并沒(méi)有造成壓力。事實(shí)證明，近年來(lái)俄羅斯本土的家禽生產(chǎn)能力確實(shí)有所提高，調(diào)查顯示，其生產(chǎn)能力已經(jīng)增長(zhǎng)了70%.對(duì)此俄羅斯肉類生產(chǎn)企業(yè)Cherkizovo公司的CEOSergeiMikhailov先生認(rèn)為，如果俄羅斯國(guó)內(nèi)禽肉的生產(chǎn)能力能夠保持目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，那么俄羅斯將在2013年實(shí)現(xiàn)禽肉自給。再加上俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口禁令的呼聲不斷高漲，俄政府于10月宣稱，俄羅斯有可能從2011年開(kāi)始完全停止禽肉的進(jìn)口。

　　美方對(duì)此也無(wú)可奈何。美國(guó)泰森食品公司主席兼CEODonnieSmith先生認(rèn)為，如果俄方表示他們希望實(shí)現(xiàn)雞肉生產(chǎn)的自給自足，那么美國(guó)企業(yè)必須相信他們能夠做到，同時(shí)著手開(kāi)發(fā)其他市場(chǎng)。由此看來(lái)，美國(guó)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，再也不能過(guò)分依賴俄羅斯市場(chǎng)，而應(yīng)該更多著眼于其他地區(qū)。但是在其他地區(qū)，美國(guó)禽肉出口也同樣面臨著問(wèn)題。

　　中美肉雞貿(mào)易爭(zhēng)端中國(guó)是美國(guó)雞肉出口的第三大市場(chǎng)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部2009年6月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)的雞肉出口數(shù)量從2004年的3605萬(wàn)磅（1磅約合0.45千克）猛增到2008年的7.34億磅，增加了20倍。來(lái)自中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)也表明，2006年至2008年，中國(guó)進(jìn)口肉雞總量增長(zhǎng)了47%,其中美國(guó)肉雞產(chǎn)品在進(jìn)口來(lái)源國(guó)中穩(wěn)居第一位，且所占比例不斷增加，來(lái)自美國(guó)的低價(jià)格產(chǎn)品已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成了影響。這在2008年下半年至2009年上半年尤其明顯。2009年上半年總進(jìn)口量40.7萬(wàn)噸，從美國(guó)進(jìn)口的是35.9萬(wàn)噸，占近90%.

　　與美國(guó)對(duì)華雞肉出口明顯不相稱的是，2004年~2008年間，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的雞肉數(shù)量為零。美國(guó)國(guó)會(huì)2009年更是通過(guò)了一項(xiàng)撥款禁令法案，禁止有關(guān)部門(mén)通過(guò)任何途徑從中國(guó)進(jìn)口雞肉。美方的理由是，由于亞洲暴發(fā)禽流感疫情，美國(guó)擔(dān)憂中國(guó)禽類受亞洲禽流感影響。對(duì)于中方而言，這明顯是帶有貿(mào)易歧視色彩的保護(hù)主義行為。隨后，中國(guó)于2009年4月17日將美對(duì)華雞肉進(jìn)口采取的限制措施訴諸世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制，而世界貿(mào)易組織也于2009年7月成立委員會(huì)處理該案。

　　同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部也著手對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2010年4月28日，中國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)美白羽肉雞產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初步裁決，認(rèn)為原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。對(duì)此，美國(guó)應(yīng)訴公司被裁定3.8%~11.2%不等的從價(jià)補(bǔ)貼率，未應(yīng)訴公司從價(jià)補(bǔ)貼率為31.4%.8月31日，商務(wù)部公布了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的最終裁定，宣布自2010年8月30日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限5年。9月27日，中國(guó)商務(wù)部進(jìn)一步宣稱，最終裁定美國(guó)進(jìn)口肉雞產(chǎn)品存在傾銷，將自9月27日起對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的肉雞征收50.3%~105.4%的反傾銷稅，期限為5年。

　　與此同時(shí)，世界貿(mào)易組織于9月29日做出裁定，認(rèn)定美國(guó)禁止中國(guó)雞肉產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)違反了美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的相關(guān)義務(wù)，美國(guó)在農(nóng)業(yè)撥款法案中禁止將款項(xiàng)用于中國(guó)禽肉進(jìn)口的規(guī)定，是不公平地關(guān)閉了美國(guó)市場(chǎng)。

　　至此，中國(guó)與美國(guó)的禽肉貿(mào)易紛爭(zhēng)由中方取得了初步的勝利。雖然美方對(duì)此表示出了強(qiáng)烈的不滿，不斷敦促奧巴馬政府要求中國(guó)取消對(duì)進(jìn)口自美國(guó)的家禽產(chǎn)品征收關(guān)稅，但也于事無(wú)補(bǔ)。實(shí)際上，如果美國(guó)真的重視中國(guó)這一市場(chǎng)，期望從中獲得更多利益，就只有嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)則，并充分尊重中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)行互惠互利、平等公正的貿(mào)易措施。在日益一體化的現(xiàn)代國(guó)際市場(chǎng)中，雙贏才是各國(guó)的一致目標(biāo)。

　　總結(jié)

　　2010年，全球家禽產(chǎn)業(yè)并不平靜。不過(guò)身處這樣一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、波動(dòng)明顯的行業(yè)，全球家禽產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者們對(duì)于各種困難和災(zāi)害早已習(xí)以為常，并且已經(jīng)習(xí)慣于在風(fēng)浪中搏擊，在困境中發(fā)展。事實(shí)證明，在全球家禽產(chǎn)業(yè)從業(yè)者們的共同努力下，2010年全球家禽行業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭依舊明顯。在此向所有家禽行業(yè)從業(yè)者們致敬！也期待他們?cè)谛碌囊荒暝賱?chuàng)新新的輝煌。

摘自《國(guó)際家禽》