我國食品安全階段性目標(biāo):3年解決突出問題

　　新華網(wǎng)北京7月3日電 根據(jù)中國政府網(wǎng)3日報道，剛剛印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》提出了我國食品安全的階段性目標(biāo)，計劃用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。
　　除三年目標(biāo)外，這個決定還提出，用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。
　　這個決定要求加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。食品經(jīng)營者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。

　　決定還提出，建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，并與金融機構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實現(xiàn)共享，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
　　在動員全社會廣泛參與方面，這個決定要求地方各級政府加快建立健全食品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，細(xì)化具體措施，完善工作機制，實現(xiàn)食品安全有獎舉報工作的制度化、規(guī)范化。切實落實財政專項獎勵資金，合理確定獎勵條件，規(guī)范獎勵審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，確保獎勵資金及時兌現(xiàn)。
　　為促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實，這個決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。
　　國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定(全文)
　　國發(fā)〔2012〕20 號
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，近年來制定實施了一系列政策措施。各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實，不斷加大工作力度，食品安全形勢總體上是穩(wěn)定的。但當(dāng)前我國食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全更為關(guān)注，食以安為先的要求更為迫切，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務(wù)。為進(jìn)一步加強食品安全工作，現(xiàn)作出如下決定。
　　一、明確加強食品安全工作的指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全政策法規(guī)體系，強化監(jiān)管手段，提高執(zhí)法能力，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升誠信守法水平，動員社會各界積極參與，促進(jìn)我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　(二)總體要求。堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，強化協(xié)作配合，形成全程監(jiān)管合力。堅持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐，切實提高食品安全監(jiān)管水平。堅持加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，強化激勵約束，治理道德失范，培育誠信守法環(huán)境，提升企業(yè)管理水平，夯實食品安全基礎(chǔ)。堅持執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強宣傳教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)社會力量參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，營造良好社會氛圍。
　　(三)工作目標(biāo)。通過不懈努力，用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決;用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。
　　二、進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系
　　(四)完善食品安全監(jiān)管體制。進(jìn)一步健全科學(xué)合理、職能清晰、權(quán)責(zé)一致的食品安全部門監(jiān)管分工，加強綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)規(guī)范的原則，加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估、檢驗檢測等的管理體制。縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全工作，要加快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化食品安全保障措施，完善地方食品安全監(jiān)管工作體系。結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化部門職責(zé)分工，發(fā)揮監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題。及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，逐步完善符合我國國情的食品安全監(jiān)管體制。
　　(五)健全食品安全工作機制。建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效整合各類資源，提高監(jiān)管效能。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理，及時通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害。推動食品安全全程追溯、檢驗檢測互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的區(qū)域合作，強化風(fēng)險防范和控制的支持配合。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依法從嚴(yán)懲治食品安全違法犯罪行為。規(guī)范食品安全信息報告和信息公布程序，重視輿情反映，增強分析處置能力，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加大對食品安全的督促檢查和考核評價力度，完善食品安全工作獎懲約束機制。