四、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 (十一)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位要設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證必要的食品安全投入，建立健全質(zhì)量安全管理體系，不斷改善食品安全保障條件。要嚴格落實食品安全事故報告制度，向社會公布本單位食品安全信息必須真實、準確、及時。進一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓后上崗并由單位組織定期培訓，單位負責人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓。 (十二)落實企業(yè)負責人的責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對食品安全負直接責任。要建立健全從業(yè)人員崗位責任制，逐級落實責任，加強全員、全過程的食品安全管理。嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者等的食品安全管理責任。對違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴追究其負責人的責任，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責任人，依法實行行業(yè)禁入。 (十三)落實不符合安全標準的食品處置及經(jīng)濟賠償責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，并及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施，處置情況要及時向監(jiān)管部門報告。對未執(zhí)行主動召回、下架退市制度，或未及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施的，監(jiān)管部門要責令其限期執(zhí)行;拒不執(zhí)行的，要加大處罰力度，直至停產(chǎn)停業(yè)整改、吊銷證照。食品經(jīng)營者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，必須依法承擔賠償責任。積極開展食品安全責任強制保險制度試點。 (十四)加快食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。加大對道德失范、誠信缺失的治理力度，積極開展守法經(jīng)營宣傳教育，完善行業(yè)自律機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化。加快建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，并與金融機構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實現(xiàn)共享，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。 五、加強食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè) (十五)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地區(qū)要根據(jù)本地實際，合理配備和充實食品安全監(jiān)管人員，重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的裝備建設(shè)，重點增加現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備的配備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風等方面的教育培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 (十六)完善食品安全標準體系。堅持公開透明、科學嚴謹、廣泛參與的原則，進一步完善食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全標準的制修訂程序。加強食品安全標準制修訂工作，盡快完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標準和食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行標準的清理整合工作，加快重點品種、領(lǐng)域的標準制修訂工作，充實完善食品安全國家標準體系。各地區(qū)要根據(jù)監(jiān)管需要，及時制定食品安全地方標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準。加強對食品安全標準宣傳和執(zhí)行情況的跟蹤評價，切實做好標準的執(zhí)行工作。 (十七)健全風險監(jiān)測評估體系。加強監(jiān)測資源的統(tǒng)籌利用，進一步增設(shè)監(jiān)測點，擴大監(jiān)測范圍、指標和樣本量，提高食品安全監(jiān)測水平和能力。統(tǒng)一制定實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、分析和通報等工作程序，健全食品安全風險監(jiān)測體系。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和例行監(jiān)測。建立健全食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系。嚴格監(jiān)測質(zhì)量控制，完善數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷，提高發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患的能力。完善風險評估制度，強化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的風險評估，充分發(fā)揮其對食品安全監(jiān)管的支撐作用。建立健全食品安全風險預(yù)警制度，加強風險預(yù)警相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，確保預(yù)警渠道暢通，努力提高預(yù)警能力，科學開展風險交流和預(yù)警。 (十八)加強檢驗檢測能力建設(shè)。嚴格食品檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定和管理，科學統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗檢測機構(gòu)，加大對檢驗檢測能力薄弱地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的支持力度，避免重復建設(shè)。支持食品檢驗檢測設(shè)備國產(chǎn)化。積極穩(wěn)妥推進食品檢驗檢測機構(gòu)改革，促進第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。推進食品檢驗檢測數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。鼓勵地方特別是基層根據(jù)實際情況開展食品檢驗檢測資源整合試點，積極推廣成功經(jīng)驗，逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗檢測體系。 (十九)加快食品安全信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、注重應(yīng)用、安全可靠的原則，依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享，加強信息匯總、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全信息。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高食品安全監(jiān)管的科學化、信息化水平。加快推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺，提高追溯體系的便捷性和有效性。 (二十)提高應(yīng)急處置能力。健全各級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序。加強食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急風險評估、應(yīng)急檢驗檢測等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，進一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。 六、完善相關(guān)保障措施 (二十一)完善食品安全政策法規(guī)。深入貫徹實施食品安全法，完善配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，形成有效銜接的食品安全法律法規(guī)體系。推動完善嚴懲重處食品安全違法行為的相關(guān)法律依據(jù)，著力解決違法成本低的問題。各地區(qū)要積極推動地方食品安全立法工作，加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等具體辦法的制修訂工作。定期組織開展執(zhí)法情況檢查，研究解決法律執(zhí)行中存在的問題，不斷改進和加強執(zhí)法工作。大力推進種植、畜牧、漁業(yè)標準化生產(chǎn)。完善促進食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策措施，提高食品產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；健Ｌ岣呤称沸袠I(yè)準入門檻，加大對食品企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造的支持力度，提高食品安全保障能力。推進食品經(jīng)營場所規(guī)范化、標準化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化食品物流配送服務(wù)體系。積極推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。完善支持措施，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。 (二十二)加大政府資金投入力度。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制。中央財政要進一步加大投入力度，國家建設(shè)投資要給予食品安全監(jiān)管能力建設(shè)更多支持，資金要注意向中西部地區(qū)和基層傾斜。地方各級政府要將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教等各項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。切實加強食品安全項目和資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。 (二十三)強化食品安全科技支撐。加強食品安全學科建設(shè)和科技人才培養(yǎng)，建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)化食品安全科研隊伍。整合高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等科研資源，加大食品安全檢驗檢測、風險監(jiān)測評估、過程控制等方面的技術(shù)攻關(guān)力度，提高食品安全管理科學化水平。加強科研成果使用前的安全性評估，積極推廣應(yīng)用食品安全科研成果。建立食品安全專家?guī)?，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。開展食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進適用管理制度與技術(shù)的引進、消化和吸收。 七、動員全社會廣泛參與 (二十四)大力推行食品安全有獎舉報。地方各級政府要加快建立健全食品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，細化具體措施，完善工作機制，實現(xiàn)食品安全有獎舉報工作的制度化、規(guī)范化。切實落實財政專項獎勵資金，合理確定獎勵條件，規(guī)范獎勵審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，確保獎勵資金及時兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行舉報保密制度，保護舉報人合法權(quán)益。對借舉報之名捏造事實的，依法追究責任。 (二十五)加強宣傳和科普教育。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學相關(guān)課程，加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會團體、廣大科技工作者和各類媒體的作用，深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，提高公眾食品安全意識和科學素養(yǎng)，努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。 |
畜牧人
畜牧人養(yǎng)豬
關(guān)于社區(qū)|廣告合作|聯(lián)系我們|幫助中心|小黑屋|手機版|
京公網(wǎng)安備 11010802025824號
北京宏牧偉業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 版權(quán)所有(京ICP備11016518號-1）
Powered by Discuz! X3.5 © 2001-2021 Comsenz Inc. GMT+8, 2025-10-10 02:07, 技術(shù)支持：溫州諸葛云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
