農(nóng)業(yè)部部長韓長賦談新常態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 提及養(yǎng)殖污染問題

　　適應(yīng)新常態(tài)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展——農(nóng)業(yè)部部長韓長賦答本報記者問

　　編者按：全國農(nóng)業(yè)工作會議日前在京召開，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一主題，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦接受了本報記者采訪。

　　記者：隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，如何看待當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的形勢？農(nóng)業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)？

　　韓長賦：農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更為迫切。這是中央全面把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、深刻分析農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)提出的戰(zhàn)略要求。

　　我們要深刻認(rèn)識到，新常態(tài)的影響全面而深刻、緊迫又長遠(yuǎn)，只有主動適應(yīng)新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。適應(yīng)新常態(tài)，首先必須更加重視農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”，是調(diào)節(jié)勞動力就業(yè)波動的“蓄水池”，是擴(kuò)大消費(fèi)新的增長點(diǎn)。只有持續(xù)不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、鞏固發(fā)展穩(wěn)糧增收好形勢，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品(13.52, 0.42, 3.21%)供給和價格，才能為適應(yīng)新常態(tài)穩(wěn)定市場信心、擴(kuò)大回旋空間、增強(qiáng)應(yīng)對底氣。適應(yīng)新常態(tài)，必須著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、條件和要求都將發(fā)生相應(yīng)變化，面臨的新老問題和矛盾將更加突出，只有內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外迎挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，才能突破制約，建立起更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

　　我們要深刻認(rèn)識到，我國已經(jīng)到了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步的短腿，不能再“滯后”下去了。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的根本途徑，從現(xiàn)在起，必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)放在更加突出的位置。新時期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要完成好穩(wěn)定產(chǎn)量、保障供給的首要任務(wù)，又要兼顧好提高產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)；既要適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，又要放眼國際競爭態(tài)勢；既要解決好農(nóng)業(yè)問題，又要解決好農(nóng)民問題。要堅(jiān)持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入作為中心目標(biāo)，以改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為發(fā)展動力，強(qiáng)化政策法治、設(shè)施裝備、人才服務(wù)等支撐保障，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、質(zhì)量保障體系、資源保護(hù)體系。

　　記者：是否可以這樣理解：隨著國內(nèi)外環(huán)境條件變化和長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。如何應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？

　　韓長賦：是的。為了應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。近年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，但各種風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集。突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，多年來資源條件已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)面源污染、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等問題日益凸顯；特別是溫飽問題解決后，社會公眾對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更高，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題突出，今后“誰來種地”“如何種地”的問題已很現(xiàn)實(shí)地擺在我們面前。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的問題日益突出，區(qū)域布局與資源稟賦條件不盡匹配，北糧南運(yùn)與南水北調(diào)并存；糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，一些農(nóng)產(chǎn)品庫存增加與部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加并存；種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，地力下降與養(yǎng)殖業(yè)糞污未能有效利用并存。農(nóng)業(yè)比較效益低與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的矛盾日益突出：一方面，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格卻弱勢運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低；另一方面，國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下降，已不同程度低于我國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，成本“地板”與價格“天花板”給我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重擠壓。上述這些問題都不是短暫現(xiàn)象，帶有明顯的階段性特征。這都倒逼著農(nóng)業(yè)必須“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。