一號文件出臺在即，2016年國內(nèi)玉米市場將何去何從?

　　時值年初，聚焦“三農(nóng)”問題的2016年中央一號文件頒布在即。據(jù)悉，去年底中央農(nóng)村工作會議上公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見（討論稿）》已被列為今年一號文件的草稿。而從標(biāo)題看，一號文件也將連續(xù)第四年聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而與前兩年相比，今年在秉承農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作推進的基本思路上，更提出了落實新的發(fā)展理念和實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。此前，國家已密集發(fā)布了一系列重量級的農(nóng)業(yè)政策文件，涉及農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)墾改革、農(nóng)村深改等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要議題。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，與中央提出供給側(cè)改革的目標(biāo)相一致，2016年中央一號文件將著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，同時聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在具體細(xì)分領(lǐng)域方面，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)將連續(xù)第四年寫入文件，而且對其扶持的力度和過去相比或有較大突破。此外，去年中央一號文件首次將農(nóng)墾改革單列條文，農(nóng)墾改革作為中國農(nóng)業(yè)的最好抓手，也將繼續(xù)深入推進。

　　2015年國內(nèi)玉米市場價格走勢如坐“過山車”，不但面臨“高產(chǎn)量、高庫存、高進口”的“三高”問題，同時還要面臨臨儲玉米收購價格下調(diào)、市場需求恢復(fù)增長緩慢的問題。2016年國內(nèi)玉米市場，仍然擺脫不了“政策”與“市場”的博弈過程，同時，龐大的臨儲庫存去向仍是市場長期待解的迷局，而臨儲收購政策調(diào)整變化也依舊是影響整個市場的一大主因。此外，相關(guān)補貼、進口配額等一系列政策同樣是今年的關(guān)注重點，而進口糧源沖擊國內(nèi)玉米以及下游消費端對市場的影響也不容忽視。具體分析如下：

　　在2015年上半年我國臨儲玉米完成8328萬噸天量收購以后，“降庫存”逐步成為下半年尤其是四季度市場的主旋律。2015年秋季臨儲玉米收購基準(zhǔn)價格較上年大降240元/噸也開啟了我國玉米市場“后臨儲時期”，中長期熊市格局基本確立?，F(xiàn)在，我們需要指出的是，我國玉米市場的大波動風(fēng)險，可能還有待于進一步釋放，策略防范依然為上策。2015年中國玉米市場在托市政策引導(dǎo)下“先堅挺后大跌”。以大連港平艙為例，上半年基本在2400元/噸附近徘徊，下半年開始在擔(dān)憂中逐步下行，新季臨儲玉米托市政策出臺之后市場暴跌，并且在國慶節(jié)前后引發(fā)了三大主糧價格集體大幅下挫，其中玉米價格較上兩年同期下降近400元/噸。具體來看：

　　第一階段（1月至4月）由于2014/15年度國內(nèi)臨儲玉米收購量再度創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到8328萬噸，對國內(nèi)玉米市場形成明顯支撐，一季度至二季度初現(xiàn)貨玉米市場繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中抬升趨勢。第二階段（5月至9月）隨著臨儲玉米收購結(jié)束，進口谷物順利填補國產(chǎn)玉米供應(yīng)缺口，國內(nèi)玉米市場呈現(xiàn)弱勢震蕩格局，當(dāng)然臨儲玉米拍賣底價維持高位在一定程度上對市場形成支撐，只是關(guān)內(nèi)玉米市場已再難重現(xiàn)上年輝煌（最高2800元/噸），深加工企業(yè)收購價格集中在2400元/噸附近。第三階段（10月至12月），四季度在9月18日2015年秋季玉米臨儲收購基準(zhǔn)價格正式公布，且首次下調(diào)至2000元/噸（三等），四省不再執(zhí)行區(qū)域價差的情況下，國內(nèi)玉米市場“降庫存”模式正式開啟，與新玉米陸續(xù)收獲形成共振，價格罕見大幅下挫，甚至影響到農(nóng)民增收問題。